******医院江南院区感染楼扩建工程建设管理

代理（代建）服务（第二次）答疑补遗通知

各潜在投标人：

******医院江南院区感染楼扩建工程建设管理代理（代建）服务（第二次）答疑补遗通知如下：

一、答疑部分

质疑一：提前恭喜重庆赛迪中标！

答：本条质疑与本项目无关。

质疑二：土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供以上人员的职称证、身份证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料复印件。

既然学历证书可以作为专业的证明材料，为何不能提供学历证书？只能提供“职称证、身份证”。

答：详见补遗。

质疑三：土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供以上人员的职称证、身份证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料复印件。

  一般暖通和水电是一起的，此处暖通（或热动）是否可以是“水电暖”专业？

答：可以。“土木、电气、暖通（或热动）、给排水”相关专业均可。

质疑四：2、招标文件资格审查要求：

比选申请人在2021年1月1日起至比选申请截止日止（以合同签订时间为准）具有至少1个项目管理代理业绩（业绩类型为：公共建筑）【或项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理，且建设管理代理或项目管理为本次比选申请人承担）】

商务部分要求：

在满足资格审查要求的基础上（资格审查部分提供的业绩不参与评分），2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），每增加一个建筑面积在3万平米及以上的建设管理代理业绩（业绩类型为：医疗卫生）得4分，最多得8分。

请问此处的“建设管理代理业绩”是否也可以是资格审查要求的“【或项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理，且建设管理代理或项目管理为本次比选申请人承担）】”？

答：详见补遗。

质疑五：根据流标公示，第一次招标，

******有限公司比选申请文件中提供的现场管理人员资格专业不满足公开比选文件第二章比选申请人须知部分1.4.1第6.②款其他人员要求。根据公开比选文件第三章评标办法附件A《综合评估法否决比选申请情况一览******委员会作否决比选申请处理。”之要求，其比选申请文件被否决。

招标文件资格审查要求现场管理人员：

土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主。

请问此处所说的“专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主”，是指必须要“土木、电气、暖通（或热动）、给排水”专业吗？如果是，那商务部分又要求“拟派的现场管理人员中，每有1人具备工程管理专业高级及以上职称的得1分，最多得3分。”这不是前后矛盾吗？哪有招标文件中1个人员资格审查要求一个职称专业，商务部分又要求另一个职称专业加分的？这量身定制也太过分了吧，还有没有天理，故意这样设置排斥潜在投标人？

答：此处所说的“专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主”，是指“土木、电气、暖通（或热动）、给排水”相关专业，详见答疑三。商务部分要求“拟派的现场管理人员中，每有1人具备工程管理专业高级及以上职称的得1分，最多得3分”，前后不矛盾。资格审查部分要求的现场管理人员具备工程类中级及以上技术职称即可，而商务部分要求的工程管理专业职称是根据本项目特点设置，并不存在排斥投标人、潜在投标人的情况。

质疑六：问：项目管理、建设管理代理、全过程工程咨询（服务内容包含项目管理），工作内容都是根据《建设工程项目管理规范》进行拟定和实施的。为什么招标文件中资格审查的单位业绩认可项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理），商务加分又只认可建设管理代理业绩？有量身定做之嫌，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人。违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条规定：“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条规定：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

答：详见补遗。

质疑七：资格审查的单位业绩认可项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理），为什么商务加分又只认可建设管理代理业绩？

项目管理、建设管理代理、全过程工程咨询（服务内容包含项目管理），工作内容大致都是根据业主的需求，在项目管理的基础上进行增添或修改，管理办法和收费标准也是根据《建设工程项目管理规范》进行拟定和实施的。建议招标人修正招标文件第三章评标办法前附表中商务加分业绩修改为：“在满足资格审查要求的基础上（资格审查部分提供的业绩不参与评分），2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），每增加一个建筑面积在3万平米及以上的建设管理代理业绩或项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理）（业绩类型为：医疗卫生）得4分，最多得8分。”

答：详见补遗。

质疑八：资格审查的单位业绩认可项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理），为什么商务加分又只认可建设管理代理业绩？

众所周知，项目管理、建设管理代理、全过程工程咨询（服务内容包含项目管理）这三项服务，工作内容大致都是根据业主的需求，在项目管理的基础上进行增添或修改，管理办法和收费标准也是根据《建设工程项目管理规范》进行拟定和实施的。看似招标文件这一条设置不是很正常，其实一点也不正常，有三条（项目管理、建设管理代理、全过程工程咨询（服务内容包含项目管理））减为一条，就是为了排除90%的咨询企业，******医院项目，咨询服务65.7%都采用了全过程工程咨询模式，建议招标人修正招标文件，第三章评标办法前附表中商务加分业绩修改为：“在满足资格审查要求的基础上（资格审查部分提供的业绩不参与评分），2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），每增加一个建筑面积在3万平米及以上的建设管理代理业绩或项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理）（业绩类型为：医疗卫生）得4分，最多得8分。”

答：详见补遗。

质疑九：现场管理人员要求：土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主；加分又要3个工程管理专业高级及以上技术职称。

问：我个人理解的意思就是：4个现场管理人员的其中3个人必须是学历证书专业是土木或电气或暖通（或热动）或给排水专业+工程管理专业高级及以上技术职称，这个理解应该没有错吧，请问招标人，设置这么苛刻的人员条件是出于什么目的呢？用学历证书的专业来作为招标文件条件设置的，这也太有指向性了吧，除了用来卡竞争对手我真想不出有任何其它理由，就一条可以说是卡住了90%的咨询单位，听说一家全公司加起来3500人的大型咨询企业这3分都拿不满，我真佩服写招标文件这位同志，人才呀！！！第一次开标的流标公示出来真实笑掉大牙，6家单位只有一家满足资格审查，只有江苏国兴get到了业主的内心，可笑不可笑？藏拙于巧？还是出淤泥而不染？招标人自己难道不觉得面子上没挂住？试问又有几个招标人敢这么玩？强烈谴责并提出抗议，建议严厉修正此等低级错误，现场管理人员体现的应该是专业知识的任职资格，商务加分该部分建议修改为：拟派的现场管理人员中，每有1人具备土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业高级及以上职称或相同专业注册执业资格的得1分，最多得3分。

答：招标文件中要求现场管理人员需具备“土木、电气、暖通（或热动）、给排水”相关专业，具备工程类中级及以上技术职称，旨在确保项目管理团队具备与工程建设相关的专业技术能力，以满足项目实施的技术需求。商务部分设置拟派的现场四个管理人员中，每有1人具备工程管理专业高级及以上职称的得1分，最多得3分，是为了鼓励投标人配备更高层次的管理人才，提升项目管理的综合水平。本项目的现场管理人员要求根据本项目特点设置，并不存在排斥投标人的情况。

质疑十：“所有有效的比选申请人的报价先得本附表2.2.1规定分值的满分50分。在此基础上，比选申请报价与评标准基价相比，每增加1%扣0.3分，每减少1%扣0.15分，最多扣3分”。

我只能说建设单位和招标代理胆子真的大！！！潜在投标人可以完全不考虑报价了，该条款会导致潜在投标人不会充分考虑价格因素，不利于形成充分的市场竞争。建议建设单位调整报价扣分分值，形成充分的市场竞争。

技术负责人（3分）技术负责人在满足资格的要求下，还需要持两个注册证，明显不合理，难道又是为某某单位量身定做的？希望监督部门严查！！！

答：本项目报价分和商务分均根据项目特点设置，不存在限制、排斥潜在投标人或投标人的情况。

质疑十一：“所有有效的比选申请人的报价先得本附表2.2.1规定分值的满分50分。在此基础上，比选申请报价与评标准基价相比，每增加1%扣0.3分，每减少1%扣0.15分，最多扣3分”。

我只能说建设单位和招标代理胆子真的大！！！潜在投标人可以完全不考虑报价了，该条款会导致潜在投标人不会充分考虑价格因素，不利于形成充分的市场竞争。建议建设单位调整报价扣分分值，形成充分的市场竞争。

技术负责人（3分）技术负责人在满足资格的要求下，还需要持两个注册证，明显不合理，难道又是为某某单位量身定做的？希望监督部门严查！！！

答：本项目报价分和商务分均根据项目特点设置，不存在限制、排斥潜在投标人或投标人的情况。

质疑十二：比选申请报价50分，但是最多只扣三分，根本拉不开分差，这不就是为了保全商务得分中注册设备师的加分优势么，请必选人不要再一意孤行的为某个单位量身定制了，给广大潜在投标人一个公平公开公正的竞争环境！

答：本项目报价分和商务分均根据项目特点设置，不存在限制、排斥潜在投标人或投标人的情况。

质疑十三：建设管理代理业务都不需要资质要求了，人员还设置这么高的条件，就算设置条件，可以做建设管理代理业务的资格证书这么多，为什么一定要确定为那几个证书？是因为那家要中的单位正好有这几个证书吗？建议将加分条款修改为：《国家职业资格目录》内且与本项目实施相关的任何类别的注册执业资格证书，不要明确一定要哪个类别哪个专业的注册证书。

答：资格证书的要求是根据本项目的特点来设置的，本项目属于建设管理代理业务。建设管理代理需要对项目的进度、质量、成本、安全等进行管理。

质疑十四：第一次都因人员要求设置太高了流标了，第二次还是保留了这么高的人员设置，是还想招第三次吗？

答：人员要求根据项目特点设置，欢迎各潜在投标人参与投标。

质疑十五：比选文件1.4.1中要求：“②现场管理人员（配备齐全）：土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供以上人员的职称证、身份证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料复印件。”2.2.4拟派项目参与资历中要求“拟派的现场管理人员中，每有1人具备工程管理专业高级及以上职称的得1分，最多得3分。”前后职称要求相矛盾，请明确具体要求。

答：前后职称要求不矛盾。资格审查部分要求现场管理人员具备工程类中级及以上技术职称即可，而商务部分要求的工程管理专业职称是根据本项目特点设置。

二、补遗部分

补遗一：比选文件第二章比选申请人须知第1.4.1第6条其他主要人员要求“②现场管理人员（配备齐全）：土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的专业为主。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供以上人员的职称证、身份证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料复印件。”修改为：“②现场管理人员（配备齐全）：土木、电气、暖通（或热动）、给排水专业管理人员各一名，均应具备工程类中级及以上技术职称，以上四个专业以职称证书或学历证书中反映的相关专业为准。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供以上人员的职称证、学历证（职称证不能证明相关专业时提供）、身份证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料复印件。”

补遗二：比选文件第三章评标办法（综合评估法）第2.2.4（2）单位业绩“在满足资格审查要求的基础上（资格审查部分提供的业绩不参与评分），2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），每增加一个建筑面积在3万平米及以上的建设管理代理业绩（业绩类型为：医疗卫生）得4分，最多得8分。”修改为：“在满足资格审查要求的基础上（资格审查部分提供的业绩不参与评分），2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），每增加一个建筑面积在3万平米及以上的项目管理代理业绩【或项目管理业绩或全过程咨询业绩（全过程咨询业绩必须包含建设管理代理或项目管理，且建设管理代理或项目管理为本次比选申请人承担）】（业绩类型为：医疗卫生）得4分，最多得8分。”

补遗三：比选文件第三章评标办法（综合评估法）第2.2.4（2）拟派项目成员资历3、现场管理人员（3分）“拟派的现场管理人员中，每有1人具备工程管理专业高级及以上职称的得1分，最多得3分。”修改为：“在拟派的满足资格审查要求的现场管理人员中，每有1人具备工程管理专业高级及以上职称的得1分，最多得3分。”

注：招标文件与本答疑补遗通知不一致的以本答疑补遗为准，本答疑补遗文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

                                招 标 人 ******医院                                  

 ******有限公司

                           2025年2月8日

答疑补遗通知.pdf